¿Qué debe chequear el empleador antes de adherir al PER de regularización laboral y de seguridad social?

La pregunta operativa para RRHH, payroll y legales in-house no es si el PER es una “ventana” para dejar pasar. Es qué pasivo de registración y de seguridad social entra en el régimen, qué condona de verdad el Decreto 409/2026 y qué deuda hay que seguir liquidando aunque la empresa adhiera.

El Título XXII de la Ley 27.802 de Modernización Laboral (B.O. 6/3/2026) creó el Régimen de Promoción del Empleo Registrado. El Decreto 409/2026 (B.O. 1/6/2026) reglamentó los efectos. La RG ARCA 5862/2026 (B.O. 11/6/2026) cerró el circuito operativo. El 17 de septiembre de 2026 ARCA publicó precisiones en el ABC de consultas frecuentes. Esas respuestas operan sobre el mismo esquema.

Grupo CYT mira este régimen desde el encuadre de derecho laboral y payroll para el empleador: cumplimiento de aportes y contribuciones, integridad de altas y F.931, no marketing de adhesión. La base de qué pago es remuneración está en la guía de pagos no remunerativos. Lo que se declara en la regularización tiene que poder leerse en el recibo de sueldo 2026. Lo que sale en el certificado de egreso copia esas mismas bases: certificado de trabajo digital. Las altas nuevas con reducción de contribuciones están en el RIFL. Una fecha o un salario mal declarados también recortan la cobertura del Fondo de Asistencia Laboral; el circuito de declaración está en la RG ARCA 5907/2026.

¿Qué cubre el PER y hasta qué vencimiento de aportes y contribuciones?

El artículo 168 de la Ley 27.802 habilita a los empleadores a regularizar relaciones laborales vigentes del sector privado iniciadas hasta la fecha de promulgación de esa ley. La regularización puede comprender relaciones no registradas o deficientemente registradas, según los parámetros de la reglamentación.

La RG 5862/2026 precisa el universo operativo: iniciadas hasta el 5 de marzo de 2026, inclusive, y vigentes a la fecha de adhesión. Quedan afuera las del sector público. Quien ya adhirió al régimen del Título IV de la Ley 27.742 no puede usar este PER por los mismos trabajadores regularizados (art. 174 de la Ley 27.802 y art. 1 de la RG 5862).

Sobre el pasivo de seguridad social, el artículo 1 del Decreto 409/2026 es el texto que hay que tener a mano:

Los beneficios del Régimen de Promoción del Empleo Registrado (PER) establecido por el Título XXII de la Ley de Modernización Laboral N° 27.802 aplicarán a las obligaciones originadas en aportes, contribuciones y cuotas a que se refiere el primer párrafo del artículo 3° de la presente Reglamentación, que se encuentren vencidas hasta el último día, inclusive, del mes en que se presente la solicitud de regularización, sin perjuicio de las previsiones específicas para el inciso b) del artículo 169 de dicha ley.

Eso no es un blanqueo genérico de cualquier deuda. Es un régimen de regularización de relaciones laborales, con efectos sobre las obligaciones de aportes, contribuciones y cuotas ligadas a esas relaciones, vencidas hasta el cierre del mes de adhesión. La RG 5862 fija la adhesión hasta el 28 de noviembre de 2026 inclusive, con obligaciones devengadas hasta octubre de 2026 inclusive. El ABC del 17 de septiembre de 2026 confirma el mismo corte: si la adhesión es en noviembre, alcanza el devengado octubre, y el motivo de la regularización tiene que haber subsistido hasta ese período. El empleador ya está habilitado para regularizar.

¿Qué beneficios produce la adhesión según el artículo 169 y el Decreto 409/2026?

El artículo 169 de la Ley 27.802 manda al Poder Ejecutivo a reglamentar los efectos. Esos efectos “podrán comprender” tres bloques. El Decreto 409/2026, artículo 2, dispone que la regularización produce los de los incisos a), b) y c).

Inciso a). Extinción de la acción penal del artículo 16 del Régimen Penal Tributario (Título IX de la Ley 27.430) y condonación de infracciones, multas y sanciones de cualquier naturaleza correspondientes a esa regularización, en los cuerpos que enumera la ley (entre ellos las Leyes 11.683, 17.250, 22.161, el art. 32 de la Ley 24.557, delitos de recursos de la seguridad social de la Ley 24.769 y la Ley 25.212), firmes o no, siempre que estén impagas o incumplidas hasta el último día del mes de la solicitud. El Decreto 409, artículo 2, aclara que la extinción penal procede si no existe sentencia firme a la fecha de adhesión, y solo si las imputaciones se vinculan con las obligaciones incluidas en el régimen.

Inciso b). Baja del REPSAL (Ley 26.940) respecto de infracciones cometidas o constatadas hasta la entrada en vigencia de la Ley 27.802, con el recaudo de regularizar a la totalidad de los trabajadores por los que la empresa figura publicada y, de corresponder, pagar la multa. El Decreto 409 fija ese corte en infracciones hasta el 6 de marzo de 2026.

Inciso c). Condonación de capital e intereses originados en la falta de pago de aportes y contribuciones a los subsistemas que lista la ley (SIPA, INSSJP, Seguro de Salud, Fondo Nacional de Empleo, asignaciones familiares, contribución al Registro Nacional de la Industria de la Construcción y los que determine la reglamentación). Los porcentajes no pueden ser inferiores al 70 %. El Decreto 409, artículo 4, los fija así:

El artículo 3 del Decreto 409 extiende esa condonación, además de los destinos de la ley, al régimen de Obras Sociales (Ley 23.660), al de Riesgos del Trabajo (Ley 24.557) y al Seguro Colectivo de Vida Obligatorio. No es solo “poner en blanco” a alguien sin recibo. Es ordenar el pasivo de seguridad social de la relación que se regulariza, en los destinos y porcentajes que el decreto escribe.

El goce de esos beneficios no es automático por presentar una DJ. El artículo 172 de la ley y el artículo 5 del decreto exigen cancelar la deuda no condonada, de contado o por el plan de facilidades que reglamentó ARCA en la RG 5862. El ABC del 17 de septiembre de 2026 baja ese pago a Mis Facilidades: la reducción adicional del 50 % corre en el contado, con códigos de obligación propios, y esas deudas no se compensan.

Sobre las multas laborales por falta de registración que la Ley de Bases ya había tocado, el mapa indemnizatorio no es este régimen: está en la guía de eliminación de multas laborales.

¿Qué casos de registración deficiente habilita el régimen?

La RG 5862/2026, artículo 2, cierra las definiciones del artículo 168:

• No registradas: en los períodos a regularizar, el trabajador no está inscripto en los términos del artículo 7 de la Ley 24.013 y del artículo 52 LCT.
• Deficientemente registradas: el empleador indicó una fecha de inicio posterior a la real y/o una remuneración inferior a la efectivamente percibida.

Eso es, en la mesa de payroll, el mismo patrón que aparece en auditorías internas:

• fecha de ingreso real distinta de la que figura en los recibos y en Simplificación Registral;
• remuneración pagada en parte fuera del circuito registrado, o por medios no bancarizados;
• beneficios o conceptos abonados de manera informal que, si se analizan con el artículo 6 de la Ley 24.241, debían ser remuneratorios y generar aportes y contribuciones.

La RG 5862 manda, según el caso, el alta o la rectificación, y las DJ originales o rectificativas de los períodos vencidos hasta el último día del mes de la solicitud. La diferencia de remuneración sigue por Declaración en Línea, concepto 181000. El camino de la fecha de inicio y el salario a declarar están en la sección siguiente. Adherir sin corregir alta, fecha o base es un acto incompleto.

Si el problema de fondo es un plus mal etiquetado, el encuadre de remuneración no lo resuelve el PER: lo resuelve el artículo 6 de la Ley 24.241. Si hay que reconstruir horas, el mapa de jornada y control está en control horario laboral. Un egreso posterior con causa mal armada es otro expediente: despido con causa, art. 242 LCT.

¿Cómo se corrige la fecha de ingreso y qué salario se declara?

Si la registración deficiente es una fecha de inicio posterior a la real, el ABC indica readecuar los datos de Simplificación Registral: la fecha de inicio y la modalidad de contratación 704, 705 o 706. Hay dos caminos:

• el servicio Simplificación Registral;
• el servicio Presentaciones Digitales, trámite “Readecuación de nómina. Formulario 885/A”.

Después hay que incorporar al trabajador en las declaraciones juradas anteriores al alta deficiente, con esa misma modalidad (704, 705 o 706). Los saldos no abonados se cancelan desde Mis Facilidades.

En los salarios de esa regularización se refleja lo realmente abonado y, como mínimo, el salario de la escala salarial con todos los adicionales. Esa cifra tiene que poder leerse en el recibo de sueldo 2026. La diferencia de remuneración inferior a la percibida sigue el concepto 181000 de Declaración en Línea. Esta readecuación es el carril de la fecha de inicio.

¿Un trabajador facturado como monotributista puede entrar al PER con alta retroactiva?

El ABC responde la consulta de un empleador que tuvo a su único trabajador como monotributista. La respuesta es que debe efectuar la registración retroactiva como empleador y, con eso, queda habilitado para adherir a los beneficios del PER.

Esa habilitación convive con el resto del régimen. La relación tiene que haber empezado hasta el 5 de marzo de 2026 inclusive y estar vigente a la adhesión. Quien ya regularizó a ese trabajador por el Título IV de la Ley 27.742 sigue fuera de este PER. La consulta describe un único trabajador y un lapso de dos años: no agrega un cupo de una persona ni ese plazo como requisito distinto de los que ya escribe la RG 5862.

Las altas nuevas con reducción de contribuciones están en el RIFL. Esta respuesta habilita la adhesión al PER de una relación que se registra en forma retroactiva.

¿Cuándo tiene que estar vigente la caracterización para condonar el 90%?

Para acceder al 90%, la condición de micro o pequeña empresa, o de entidad sin fin de lucro, tiene que estar vigente en el período mensual en el que se efectúa la regularización. ARCA publicó estas caracterizaciones:

El código 242 de esta tabla es una caracterización de ARCA (Instituto de Vida Consagrada). No es el artículo 242 LCT.

Para ARCA, esa regularización es la registración de los trabajadores, la confección de las declaraciones juradas y la cancelación de contado o la generación del plan de facilidades, según corresponda. El 80% de las medianas, tramo 1 y tramo 2, y el 70% de los demás empleadores siguen el artículo 4 del Decreto 409/2026. Esta respuesta del ABC publica códigos para el 90%. No publica una lista equivalente para medianas.

¿Cómo se pagan las obligaciones que el PER no condona?

Para que procedan los beneficios, la deuda no condonada, con sus intereses, originada en las declaraciones juradas determinativas y nominativas del PER (originales o rectificativas), se cancela o se regulariza por una de estas vías:

• Contado. La deuda se reduce en un 50%. Con Clave Fiscal, en Mis Facilidades, opción “Ley Nº 27802 - Régimen de Regularización Promoción del Empleo Registrado”. Ahí se consolida la deuda y se genera el VEP. El VEP vale hasta la hora 24 del día de su generación. La cancelación es por transferencia electrónica de fondos.
• Plan de facilidades de pago, desde el mismo servicio Mis Facilidades. El ABC remite el detalle del plan al micrositio Mis Facilidades.

Esas obligaciones no son compensables. Se registran con estos códigos:

¿El F.931 de una relación regularizada por el PER usa un concepto especial?

Si la relación no registrada se regulariza bajo el código 404, los conceptos a liquidar en el F.931 son los mismos que para un trabajador que no está en el PER. La reducción se determina a partir del perfil del trabajador informado. No sale de un concepto específico de la liquidación.

La contribución al Fondo de Asistencia Laboral sigue el circuito de la RG ARCA 5907/2026. Su texto fija el período devengado noviembre de 2026 y no fue adecuado al 20/10/2026. El Decreto 1228/2026 corrió la vigencia del régimen al 1 de diciembre de 2026 (nota del Decreto 1228/2026). Qué cobertura deja una registración deficiente está en la guía del Decreto 408/2026.

¿Qué pasivo oculta la alícuota adicional del 2% del Decreto 633/2018?

Hay una obligación de seguridad social que rara vez entra en el radar de una auditoría de altas y recibos: la contribución patronal adicional de los regímenes previsionales diferenciales.

El Decreto 633/2018 (B.O. 10/7/2018) restableció esas contribuciones para los regímenes diferenciales mantenidos por la Ley 24.241. El artículo 1 dispone que, a partir del mes devengado inmediato posterior a la entrada en vigencia, serán las previstas en las respectivas normas vigentes. El artículo 6 fija la vigencia a los treinta (30) días de la publicación. El considerando cita el artículo 20 del Decreto 688/76, que unificó en dos (2) puntos las contribuciones adicionales a cargo del empleador y suprimió los aportes diferenciales del trabajador.

La lógica de cumplimiento es esta. Cuando una tarea está declarada insalubre por la autoridad competente, o el puesto encuadra en un régimen de jubilación especial o anticipada, esa persona queda sujeta a un régimen previsional distinto del general (edades y/o años de servicio más bajos). En el plano laboral, esa declaración suele arrastrar jornada reducida. En el plano previsional, el empleador tiene que:

• ingresar la contribución adicional que corresponda (en la unificación del Decreto 688/76, dos puntos) desde el mes que abre el Decreto 633/2018;
• declarar a esos trabajadores con la codificación especial que corresponda en cada declaración jurada ante el organismo recaudador.

El decreto trae un anexo enunciativo de actividades. No es un menú opcional: si el puesto está alcanzado, la omisión no se cura con el F.931 del régimen general. Muchas empresas con personal en condiciones insalubres, o que podrían encuadrar, nunca liquidaron ese adicional. Casi nunca por un plan de evasión: porque el análisis es por puesto y por área, y porque la obligación está poco difundida en la rutina de liquidación.

Esa omisión no es un detalle de alícuota. Es deuda de seguridad social que crece período a período, con intereses, y que puede aflorar en una inspección, en un reclamo de reconocimiento del régimen especial, o cuando la persona llega a la edad del régimen diferencial y no puede jubilarse porque faltó el aporte adicional. Ahí el riesgo deja de ser solo fiscal: aparece el de un reclamo por daño previsional.

¿Esa alícuota adicional entra en la condonación del PER?

Acá el texto del Decreto 409/2026 corta una lectura demasiado amplia. El artículo 3, segundo párrafo, es expreso:

Lo dispuesto en el referido inciso c) no alcanza a aquellas deudas que tengan origen en la falta de pago de aportes y contribuciones por la aplicación de alícuotas adicionales previstas en regímenes previsionales diferenciales y especiales de la Seguridad Social.

La condonación de capital e intereses del artículo 169, inciso c), no cubre esa alícuota adicional. Tratar el 2% impago como si “entrara en el objeto del PER” y quedara condonado es un error de diagnóstico. El PER ordena el pasivo de no registración o de registración deficiente (fecha de ingreso, remuneración real). La contribución adicional del régimen diferencial es otra deuda, con otro título, y el decreto la excluye de esa condonación.

Eso no significa que el relevamiento de insalubridad sea irrelevante para la adhesión. Si el mismo trabajador está mal fechado, subdeclarado o fuera de registro, esa relación sí es materia PER. Lo que no hay que mezclar es la condonación de esa regularización con el stock de alícuota adicional no ingresada. Esa última hay que cuantificarla y no darla por condonada.

¿Qué debería hacer la empresa, en concreto, antes de adherir?

• ¿Hay puestos o áreas que, por condiciones de trabajo, podrían calificar como insalubres en la actividad, o personal que ya encuadra en una jubilación especial o anticipada?
• ¿Se pidió y obtuvo la declaración de insalubridad ante ANSES, o el encuadre en ese régimen, y está la codificación correcta en la DJ?
• ¿Se liquidó y declaró la contribución adicional del Decreto 633/2018 desde el mes que abre su vigencia? No asumir que el PER la condona (Dec. 409, art. 3, segundo párrafo).
• ¿Hay alguien facturado como monotributista a quien corresponda registrar como dependiente? El ABC habilita la registración retroactiva como empleador y la adhesión a los beneficios del PER si se cumplen los demás requisitos del régimen.
• ¿Las fechas de ingreso de Simplificación Registral coinciden con la fecha real? Si no, la readecuación es por Simplificación Registral o por Presentaciones Digitales, trámite “Readecuación de nómina. Formulario 885/A”, y las DJ anteriores al alta deficiente llevan modalidad 704, 705 o 706. El salario es lo realmente abonado y, como mínimo, la escala con todos los adicionales. ¿Hay remuneración fuera de recibo, no bancarizada, o conceptos informales que debían ser remuneratorios?
• ¿La relación está vigente a la fecha de adhesión y el inicio real es hasta el 5/3/2026 inclusive? ¿Ese CUIL ya se regularizó por el Título IV de la Ley 27.742?
• ¿La caracterización de micro, pequeña o entidad sin fin de lucro está vigente en el mes de la regularización si se pretende el 90%? Los códigos están en el ABC del 17/9/2026. Para el 80% de medianas sigue el artículo 4 del Decreto 409/2026.
• ¿La deuda no condonada se cancela en Mis Facilidades, de contado (con la reducción adicional del 50%) o por plan, con los códigos 301-782-019, 351-783-019, 302-782-019 y 352-783-019, sin compensar?
• ¿El F.931 usa los conceptos habituales y la reducción sale del perfil del trabajador, incluso si el alta fue con el código 404?
• ¿Conviene, hacia adelante, empujar la declaración de insalubridad (con impacto en jornada y en la cuota de ART) y, en paralelo, regularizar el pasado de fecha y remuneración por el PER, liquidando por separado el adicional diferencial?

Si alguna de estas respuestas genera dudas, el orden es relevamiento de puestos, cruce de DJ y recién después la adhesión. No al revés. Para una revisión de cumplimiento, el canal es contacto.